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        國家全域旅游示范區驗收工作手冊
        路通物聯智慧旅游 · 2020-09-29 01:28:09
        全域旅游政策
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              1.《國家全域旅游示范區驗收工作手冊》指標包含基本項目、創新示范項目、扣分事項。其中,基本項目1000分,創新示范項目200分,共計1200分??鄯质马?00分。
              2.7類基本項目及分值安排為:體制機制(90分)、政策保障(140分)、公共服務(230分)、供給體系(240分)、秩序與安全(140分)、資源與環境(100分)、品牌影響(60分)。
              3.8類創新示范項目及分值安排為:體制機制創新(50分)、政策措施創新(30分)、業態融合創新(30分)、公共服務創新(40分)、科技與服務創新(20分)、環境保護創新(8分)、扶貧富民創新(12分)、營銷推廣創新(10分)。
              4.扣分事項包括:對近三年發生重大安全事故、重大市場秩序問題、重大生態環境破壞以及“廁所革命”不達標的,予以一票否決。對近三年發生安全生產事故(35分)、市場秩序問題(30分)和生態環境破壞事件(35分),處理不及時,造成不良影響的,將酌情扣分。
              5
        .打分方式:文檔檢查項目采用得分方式;文檔、現場綜合檢查項目采用先文檔檢查得分,現場檢查再減分方式;現場檢查項目為減分方式;加分項目為加分方式。

        指標體系
        序號 內容 評分標準 大項 分項 小項 驗收方法與說明 得分 備注
        1 體制機制
         
          90          
        1.1 領導體制     20        
        1.1.1 建立黨政統籌的全域旅游組織領導機制 成立黨政統籌的全域旅游發展領導小組或類似機構,并成立創建辦公室。領導小組對全域旅游發展進行戰略部署,發揮了領導作用,有效解決重大問題或事項,效果良好的,最高得10分。     10 文檔檢查。    
        1.1.2 旅游考核機制 把旅游工作納入政府年度考核體系,并成為主要考核指標的,最高得10分。     10 文檔檢查。    
        1.2 協調機制     25        
        1.2.1 建立健全旅游綜合協調機制 能夠及時解決跨部門間問題,統籌產業融合發展事宜,部門間協調順暢、形成工作合力的,最高得10分。     10 文檔檢查。    
        1.2.2 旅游綜合監管機制 強化涉旅部門聯合執法,與相關監管部門協調配合,各司其職,形成既分工又合作的工作機制,依法治旅水平高,效果好的,最高得15分。     15 文檔檢查。    
        1.3 綜合管理機制     20        
        1.3.1 旅游管理體制改革 文化和旅游行政部門綜合管理能力強,承擔起旅游資源整合與開發、旅游規劃與產業促進、旅游監督管理與綜合執法、旅游營銷推廣與形象提升、旅游公共服務與資金管理、旅游數據統計與綜合考核等職能的,最高得15分。     15 文檔檢查。    
        1.3.2 社會綜合治理體系 健全社會綜合治理體系,最高得5分。     5 文檔檢查。    
        1.4 統計制度 健全現代旅游統計制度與統計體系,渠道暢通,數據完整,報送及時,最高得15分。   15   文檔檢查。    
        1.5 行業自律機制     10        
        1.5.1 行業協會 主要旅游企業(個體經營單位)組建綜合性或專業性行業協會,會員覆蓋率高,運行效果良好的,最高得5分?,F場檢查發現運行狀況不好則酌情扣分。     5 文檔、現場綜合檢查。    
        1.5.2 協會自律機制 行業協會建立自律機制,自律規章制度健全,并執行良好的,最高得3分。行業協會建立行業誠信服務機制,并能夠定期公布誠信信息的,最高得2分。兩者最高得5分。     5 文檔檢查。    
        2 政策保障   140          
        2.1 產業定位     20        
        2.1.1 主導產業 本地經濟社會發展規劃中將旅游業定位為主導產業的,最高得4分。     4 文檔檢查。    
        2.1.2 地方支持政策文件 黨政出臺促進全域旅游發展的綜合性高質量政策文件和實施方案,落實情況良好的,最高得8分?,F場檢查發現落實情況不好則酌情扣分。     8 文檔、現場綜合檢查。    
        2.1.3 部門支持政策文件 發改、財政、城建、交通等部門出臺(或通過人民政府出臺)全域旅游發展專項政策文件,且配套實施方案,落實情況良好的,每出臺1個得2分,最高得8分?,F場檢查發現落實情況不好則酌情扣分。     8 文檔、現場綜合檢查。    
        2.2 規劃編制     20        
        2.2.1 編制全域旅游規劃 以全域旅游理念編制定位準確、特色鮮明的全域旅游發展規劃,涵蓋《全域旅游示范區創建工作導則》的主要內容和要求,對全域旅游的發展具有引領性、指導性和操作性意義的,最高得5分。     5 文檔檢查。    
        2.2.2 全域旅游規劃配套實施方案 制定國家全域旅游示范區創建工作實施方案,明確創建工作進度和部門任務分工,配套督辦考核措施并由人民政府印發的,最高得4分。     4 文檔檢查。    
        2.2.3 完善專項規劃體系 制定旅游產品開發、公共服務、營銷推廣、市場治理、鄉村旅游等旅游專項規劃、實施計劃或行動方案。每有1個專項得2分,最高得6分。     6 文檔檢查。    
        2.2.4 旅游規劃督導評估機制 建立規劃督查、督辦、考核、獎懲、評估機制的,最高得5分?,F場檢查發現督導實施效果不好則酌情扣分。     5 文檔、現場綜合檢查。    
        2.3 多規融合     20        
        2.3.1 符合國土空間規劃 國土空間規劃(含原城鄉規劃、土地利用規劃、生態環境保護規劃等相關規劃)充分滿足旅游業發展需求的,每有1項得4分,最高得12分。     12 文檔檢查。    
        2.3.2 與相關規劃融合 與文化、農業、水利、林業等規劃深度融合。每有1個規劃得2分,最高得8分。     8 文檔檢查。    
        2.4 財政金融支持政策     30        
        2.4.1 設立旅游發展專項資金 財政預算中單列旅游發展專項資金,達到一定規?;蛟鏊俚淖罡叩?0分。     10 文檔檢查。    
        2.4.2 統籌各部門資金支持全域旅游建設 統籌各部門資金用于發展旅游的,達到一定規模的,最高得5分。     5 文檔檢查。    
        2.4.3 政府貸款貼息或金融機構提供金融服務 對旅游項目,特別是鄉村旅游以及旅游公共類項目,優先安排政府貸款貼息政策,并付諸實施;或金融部門主動對接全域旅游,為旅游項目提供金融服務,效果良好的,最高得5分。     5 文檔檢查。
         
           
        2.4.4 旅游發展獎勵或補助政策 列入國家、省市重點的項目和對重大項目年度完成率較高的制定獎勵政策并付諸實施,最高得5分。     5 文檔檢查。
         
           
        2.4.5 開放性金融融資政策 制定有利于綜合運用現代金融手段及開發性金融融資方案或政策的,最高得5分。     5 文檔檢查。    
        2.5 土地保障政策     30        
        2.5.1 旅游用地保障 保障旅游發展用地新增建設用地指標,在年度用地計劃中優先支持旅游項目用地的,最高得12分?,F場檢查發現落實情況不好則酌情扣分。     12 文檔、現場綜合檢查。    
        2.5.2 旅游用地政策 有效運用城鄉建設用地增減掛鉤政策,促進土地要素有序流動和合理配置,構建旅游用地保障新渠道的,最高得18分?,F場檢查發現落實情況不好則酌情扣分。     18 文檔、現場綜合檢查。    
        2.6 旅游人才     20        
        2.6.1 專家智庫 建立旅游發展咨詢委員會、顧問委員會或類似專家智庫,效果良好的,最高得5分。     5 文檔檢查。    
        2.6.2 人才引進 引進專業人才或專家短期工作,或開展人才交流、交換、掛職等交流活動的,最高得5分。     5 文檔檢查。    
        2.6.3 旅游培訓 開展校企人才聯合培養或建立旅游人才培訓基地的,得2分;經常性開展旅游培訓活動,輪訓鄉村旅游骨干的,每50人次得1分;外出參觀培訓、經驗交流和研討會的,每30人次得1分。最高得7分。     7 文檔檢查。    
        2.6.4 獎勵機制 在旅游人才的獎勵機制方面有具體舉措,建立穩定長效的獎勵機制,效果良好的,最高得3分。     3 文檔檢查。    
        3 公共服務   230          
        3.1 外部交通     20        
        3.1.1 外部可進入性     14        
        3.1.1.1 直達機場 直達機場距離中心城市(鎮)在150公里以內的,得6分;150-200公里以內的,得3分;高于200公里以上的,得1分。最高得6分。     6 文檔檢查。    
        3.1.1.2 鐵路、公路、港口等 有過境高速公路進出口、高鐵??空?、國際郵輪港口、旅游直升機場或開通旅游專列的得8分;有一般過境國道、客運火車站或客運碼頭的得4分;有其他省道得2分。最高得8分。     8 文檔檢查。    
        3.1.2 外部交通網絡 外部交通方式快捷多樣,外部綜合交通網絡體系完善的,最高得6分。   6        
        3.2 公路服務區     15        
        3.2.1 功能、規模與服務 功能齊全,規模適中,服務規范。境內高速公路服務區改造成復合型服務區,每完成1個得4分;國(?。┑姥鼐€建成每1處旅游服務區得2分;每建成1處服務點得1分。最高得10分?,F場檢查發現服務質量不好則酌情扣分。中心城區無高速公路出入口的不扣分。     10 文檔、現場綜合檢查。    
        3.2.2 風貌設計 每發現1處風貌不協調扣1分,最多扣5分。     5 現場檢查。    
        3.3 旅游集散中心     20        
        3.3.1 位置合理 與鐵路、機場或汽車總站等交通樞紐或交通驛站一并規劃建設。在其他地方建設的扣3分,最多扣8分。     8 現場檢查。    
        3.3.2 規模適中 規模適度,能夠滿足游客需求。規模面積偏小的扣2分,最多扣6分。     6 現場檢查。    
        3.3.3 功能完善 與其他交通方式實現無縫銜接,具有旅游集散、旅游咨詢、綜合服務等功能,各項功能運營良好,形成多層級旅游集散網絡。每少1項扣2分,最多扣6分。     6 現場檢查。    
        3.4 內部交通     30        
        3.4.1 通景公路 中心城市(鎮)抵達國家5A級旅游景區或國家旅游度假區的道路須達到1級或2級公路標準;抵達國家4A級旅游景區和省級旅游度假區的道路須達到2級或3級公路標準。每發現1條不達標扣2分,最多扣8分。     8 現場檢查。    
        3.4.2 鄉村旅游公路 中心城市(鎮)抵達鄉村旅游點道路須達到等級公路標準。每發現1條不達標扣3分,最多扣12分。     12 現場檢查。備注:等級公路是指技術指標和設施符合現行公路工程技術標準的公路。    
        3.4.3 旅游連接線 連接核心旅游景區道路達到3級公路以上標準。每建成1條得5分,最高得10分?,F場檢查發現旅游連接線質量不好則酌情扣分。     10 文檔、現場綜合檢查。    
        3.5 停車場 游客集中場所停車場規劃建設須與當地生態環境相協調,與游客量基本相符,配套設施完善。每發現1處不達標扣1分,最多扣15分。   15   現場檢查。    
        3.6 旅游交通服務     20        
        3.6.1 城市觀光交通 提供多種城市觀光交通方式,有城市觀光巴士得2分,其他方式每項得1分,最高得4分?,F場檢查發現觀光交通服務質量不好則酌情扣分。     4 文檔、現場綜合檢查。    
        3.6.2 旅游專線公交 中心城區(鎮)、交通樞紐等游客集散地開通直達核心旅游吸引物的旅游專線公交,有串聯核心旅游景區的旅游專線。每有1條得4分,最高得12分?,F場檢查發現旅游專線公交服務質量不好則酌情扣分。     12 文檔、現場綜合檢查。備注:核心旅游吸引物重點指核心旅游景區、旅游度假區、旅游風景道及城市和鄉村旅游吸引點。    
        3.6.3 旅游客運班車 中心城區(鎮)到重要鄉村旅游點須開通城鄉班車。每開通1條得1分,最高得4分?,F場檢查發現旅游客運班車服務質量不好則酌情扣分。     4 文檔、現場綜合檢查。    
        3.7 旅游標識系統     25        
        3.7.1 全域引導標識  
         
          17        
        3.7.1.1 全域全景圖設置 旅游集散中心位置顯著處、重要通景旅游公路入口、核心旅游吸引物入口處配套設置全域全景圖。每發現1處應設未設或不規范設置扣2分,最多扣6分。     6 現場檢查。備注:全域全景圖內容要求:需要標識出主要旅游吸引物及旅游服務設施的位置,包括旅游集散中心、旅游主題線路、旅游風景道、旅游景點、鄉村旅游點、重要城市游憩區(點)、旅游廁所、高速公路出入口、停車場等,并明示咨詢、投訴、救援電話等。所有圖形符號要遵循《公共信息標志用圖形符號》(GB/T 10001)要求。    
        3.7.1.2 旅游吸引物全景導覽圖 旅游景區、旅游度假區或旅游風景道等核心旅游吸引物入口位置顯著處須設置全景導覽圖。每發現1處應設未設或不規范設置扣2分,最多扣4分。     4 現場檢查。    
        3.7.1.3 交通標識和介紹牌 在通往重要旅游景區的公路沿線適當設置旅游交通標識,重要景點景物須設置介紹牌。每發現1處應設未設或不規范設置扣1分,最多扣7分。     7 現場檢查。    
        3.7.2 公共信息圖形符號 游客集中場所須設置旅游公共信息圖形符號,標識內容、位置與范圍參照GB10001標準。每發現1處應設未設或不符合規范扣1分,最多扣8分。     8 現場檢查。    
        3.8 游客服務中心     25        
        3.8.1 咨詢服務中心 主要交通集散點,如機場、火車站、客運站、碼頭等位置顯著處設置旅游咨詢服務中心,并保持有效運營。每發現1處缺失扣2分,最多扣16分。     16 現場檢查。    
        3.8.2 游客服務點 城市商業街區、主要旅游區(點)、鄉村旅游點等游客集中場所位置顯著處須設置咨詢服務點,并保持有效運營。每發現1處缺失扣1分,最多扣9分。     9 現場檢查。    
        3.9 旅游廁所     30        
        3.9.1 分布合理 主要游客集中場所步行10分鐘,或旅游公路沿線車程30分鐘內須設置旅游廁所或市政公廁。每發現1處不達標扣2分,最多扣10分。     10 現場檢查。備注:游客集中場所主要指旅游集散中心、旅游景區、主要鄉村旅游區(點)、城市游憩街區、城市重點公共文化活動場所等。    
        3.9.2 管理規范 主要游客集中場所廁所設備須無損毀、無污垢、無堵塞;廁所無異味、無穢物。每發現1處不達標扣2分,最多扣10分。     10 現場檢查。    
        3.9.3 比例適當 主要游客集中場所已建的A級、AA級旅游廁所男女廁位至少有8個以上比例達到1:2或2:3。每少1個扣1分,最多扣3分。     3 現場檢查。    
        3.9.4 文明宣傳 主要游客集中場所廁所內須有愛護設施、文明如廁的宣傳。每發現1處未達標扣1分,最多扣3分。     3 現場檢查。    
        3.9.5 免費開放 主要游客集中場所對外服務臨街單位廁所至少有3處免費向游客開放。每少1處或者標志標識不清晰不規范扣2分,最多扣4分。     4 現場檢查。    
        3.10 智慧旅游     30        
        3.10.1 智慧設施 游客集中場所實現免費Wi-Fi、通信信號暢通、視頻監控全覆蓋。每發現1處不達標扣1分,最多扣10分。   10   現場檢查。    
        3.10.2 智慧服務     10   現場檢查。    
        3.10.2.1 導游、導覽 國家4A級以上旅游景區須提供智能導游、電子講解、實時信息推送、在線預訂、網上支付等服務;主要鄉村旅游點或民宿須提供在線預訂、網上支付等服務。每發現1處不達標扣1分,最多扣4分。     4 現場檢查。    
        3.10.2.2 個性化服務 有針對自助旅游者的咨詢、導覽、導游、導航、分享評價、實時信息推送等智能化旅游服務系統。每缺少1項扣1分,最多扣6分。     6 現場檢查。    
        3.10.3 運營監測中心     10        
        3.10.3.1 大數據中心 建立旅游大數據中心,具有交通、氣象、治安、客流信息等全數據信息采集功能,有專人負責數據采集與運維工作。兩者最多扣2分。     2 現場檢查。    
        3.10.3.2 展示平臺 建立全域旅游監測指揮平臺和專門展示中心。每缺少一項扣1分,最多扣2分。     2 現場檢查。    
        3.10.3.3 功能完善 具有行業監管、產業數據統計分析、應急指揮執法平臺、輿情監測、視頻監控、旅游項目管理和營銷系統等功能。每缺少一項扣1分,最多扣2分。     2 現場檢查。    
        3.10.3.4 上下聯通 有與省、市連接的旅游服務線上“總入口”,并實現省、市、縣互聯互通。每發現1項不符合條件扣1分,最多扣2分。     2 現場檢查。    
        3.10.3.5 數據應用 在景區集疏運監測預警或旅游交通精準信息服務等方面至少有2項突破。每缺少1項扣1分,最多扣2分。     2 現場檢查。    
        4 供給體系   240          
        4.1 旅游吸引物     50        
        4.1.1 景區和度假區     20        
        4.1.1.1 品牌突出 有1個國家5A級旅游景區或國家級旅游度假區得15分,每有1個國家4A級旅游景區或省級旅游度假區得5分。最高得15分。     15 文檔檢查。    
        4.1.1.2 數量充足 國家3A級及以上旅游景區、省級及以上旅游度假區或國家生態旅游示范區、國家森林公園、國家水利風景區、全國重點文物保護單位、全國愛國主義教育基地、國家濕地公園、國家地質公園、國家礦山公園等吸引物總數不少于6個的,得5分;少于6個的,不得分。     5 文檔檢查。同一單位不能重復計分。    
        4.1.2 城市與特色村鎮     30        
        4.1.2.1 城市旅游功能區 有功能完善、業態豐富的旅游主題功能區、休閑游憩區、特色文化街區等。每有1處得2分,最高得4分?,F場檢查發現功能不完善、業態不豐富則酌情扣分。     4 文檔、現場綜合檢查。    
        4.1.2.2 城市旅游業態 城市公園、主題樂園、博物館、圖書館、文化館、科技館、規劃館、展覽館、紀念館、動物園、植物園等配套有主客共享的旅游設施。每有1處得1分,最高得6分?,F場檢查發現業態不豐富則酌情扣分。     6 文檔、現場綜合檢查。    
        4.1.2.3 鄉村旅游布局 有自然環境優美、接待設施配套、資源有機整合的鄉村旅游集聚帶(區),有吃、住、游、娛等要素集聚、設施完善的旅游接待村落或特色小鎮。每有一處得2分,最高得6分?,F場檢查根據品質酌情扣分。     6 文檔、現場綜合檢查。    
        4.1.2.4 鄉村旅游業態 有田園綜合體、田園藝術景觀、觀光農業、休閑農業、創意農業、定制農業、會展農業、眾籌農業、現代農業莊園、家庭農場等多種業態的鄉村旅游產品。每有一處得1分,最高得6分?,F場檢查發現業態不豐富則酌情扣分。     6 文檔、現場綜合檢查。    
        4.1.2.5 鄉村旅游質量 有政府、企業、協會多元化推動機制,產業鏈條完整,在建設特色化、管理規范化、服務精細化上有成效,最高得4分?,F場檢查根據建設情況酌情扣分。     4 文檔、現場綜合檢查。    
        4.1.2.6 品牌突出 每獲得1個中國旅游休閑示范城市、國家級旅游業改革創新先行區、邊境旅游試驗區、國家公共文化服務體系示范區、全國旅游綜合改革示范縣等稱號得1分;每獲得1個中國特色小鎮、中國民間文化藝術之鄉、美麗鄉村、中國歷史文化名村、中國傳統村落、特色景觀旅游名鎮名村、國家公共文化服務體系示范項目等稱號得1分;每獲得2個相應省級旅游稱號得1分。最高得4分。     4 文檔檢查。    
        4.2 旅游餐飲     35        
        4.2.1 特色餐飲街區 在中心城區、旅游城鎮(街道)有集中提供地方美食的特色餐飲街區、休閑夜市等。每有1處得 3分,最高得12分?,F場檢查發現特色餐飲街區特色不足、服務不好則酌情扣分。     12 文檔、現場綜合檢查。    
        4.2.2 地方餐飲(店)品牌 每獲得1個國家級特色餐飲(店)品牌稱號得3分,1個省級特色餐飲(店)品牌稱號得1分,最高得8分。     8 文檔檢查。    
        4.2.3 快餐和特色小吃 在游客主要集散區域能夠為游客提供便捷、豐富的快餐和小吃。不能夠提供的,最多扣8分。     8 現場檢查。    
        4.2.4 餐飲管理 餐飲環境整潔衛生,菜品明碼標價,服務熱情周到。每發現1處不合格扣1分,最多扣7分。     7 現場檢查。    
        4.3 旅游住宿     35        
        4.3.1 星級飯店 每有1家五星級飯店或2家四星級飯店得3分,最高得6分。     6 文檔檢查。    
        4.3.2 文化主題旅游飯店 每有1家金鼎級文化旅游飯店得3分,每有1家銀鼎級文化旅游飯店或地方特色的精品酒店得1分,最高得6分?,F場檢查發現飯店文化主題或特色不足則酌情扣分。     6 文檔、現場綜合檢查。    
        4.3.3 連鎖酒店 每引進1家品牌成熟度高的連鎖酒店得2分,最高得6分。     6 文檔檢查。    
        4.3.4 非標住宿 每有1家5星級旅游民宿得3分,每有1家4星級旅游民宿或非標住宿業態,如特色民宿、共享住宿、旅居車營地、帳篷酒店、森林木屋、沙漠旅館、水上船塢等得2分,最高得10分。     10 文檔檢查。    
        4.3.5 管理服務 住宿設施整潔衛生、明碼標價、服務精細、綠色環保。發現1處不合格扣1分,最多扣7分。     7 現場檢查。    
        4.4 旅游娛樂     35        
        4.4.1 演藝活動 常規性舉行具有濃郁地方文化特色、規模滿足市場需求的旅游演藝活動,包括室內劇場、巡回演出、實景演出等。每有1項得5分,最高得15分?,F場檢查發現演藝活動品質不好則酌情扣分。     15 文檔、現場綜合檢查。    
        4.4.2 休閑娛樂 有休閑集聚區,提供康體療養、夜游休閑、文化體驗等多種常態化的休閑娛樂活動和場所。根據業態豐富度和體驗效果酌情扣分,最多扣14分。     14 現場檢查。    
        4.4.3 品牌節事 至少連續三年舉辦具有地方特色、形成品牌影響的節事節慶活動。每有1項得2分,最高得6分。     6 文檔檢查。    
        4.5 旅游購物     35        
        4.5.1 品牌影響 旅游商品每獲得1個國家級旅游商品大賽一等獎得4分、二等獎得2分、三等獎得1分;
        每獲得1個省級旅游商品大賽一等獎得2分,二等獎得1分。最高得10分。
            10 文檔檢查。    
        4.5.2 特色與質量 形成系列農副土特產品、文創產品、實用產品等,設計精細,包裝時尚,銷售專業。每有一個系列得3分,最高得15分?,F場檢查發現商品特色不足、質量不好則酌情扣分。     15 文檔、現場綜合檢查。    
        4.5.3 購物場所 在游客主要聚集場所,如游客服務中心、車站、景區、旅游街區等有經營規范的旅游商品精品店、特色店等。每發現1處不符合條件扣1分,最多扣10分。     10 現場檢查。    
        4.6 融合產業     50        
        4.6.1 融合面廣 形成以文化、工業、交通、環保、國土、氣象、科技、教育、衛生、體育等為基礎功能的旅游產業融合業態,每有1項得5分,最高得20分。     20 文檔檢查。    
        4.6.2 成長性好 旅游融合業態具有較好的市場成長性和可持續性,近三年年均接待游客增速達20%以上得10分,15%以上得6分,10%以上得3分,10%以下不得分。     10 文檔檢查。    
        4.6.3 示范性強 旅游融合業態每得到1個國家級稱號,如國家體育旅游示范基地、國家中醫藥旅游示范區(基地)、國家公共文化服務體系示范區等得10分;每得到1個省級稱號得5分。最高得20分。     20 文檔檢查。    
        5 秩序與安全   140          
        5.1 服務質量     20        
        5.1.1 標準完善 制訂符合本地實際的城市旅游和鄉村旅游服務地方標準或規范。每制訂1項得1分,最高得4分。     4 文檔檢查。    
        5.1.2 標準執行 游客集中場所須實現標準化服務。每發現1處服務不規范扣1分,最多扣4分。     4 現場檢查。備注:標準重點依據國家旅游區質量評定標準以及鄉村旅游示范點管理服務標準。    
        5.1.3 標準示范 獲得“全國旅游標準化示范城市(區、縣)”“全國旅游標準化示范單位”等稱號,每有1個稱號得1分,最高得2分。     2 文檔檢查。    
        5.1.4 服務引領 每獲得1個國家級旅游服務質量榮譽稱號得3分;每獲得1個省級旅游服務質量榮譽稱號得2分;獲得其他行業榮譽稱號得1分。最高得6分。     6 文檔檢查。備注:其他行業榮譽包括“全國優秀導游員”“全國旅游志愿服務先鋒榜單”以及“5A級旅行社”等。    
        5.1.5 優質服務商目錄 有優質旅游服務商目錄,且游客能夠方便獲取,最高得4分。     4 文檔檢查。    
        5.2 市場管理     25        
        5.2.1 執法隊伍 整合組建文化市場綜合執法隊伍,承擔旅游市場執法職責,最高得9分。     9 文檔檢查。    
        5.2.2 市場秩序 發現1處 “黑導”“黑社”“黑店”“黑車”等扣2分;發現1處 “擅自變更行程”“虛假宣傳”等扣1分;發現1處“不合理低價游”“強迫消費(購物)”扣7分。最多扣7分。     7 現場檢查。    
        5.2.3 信用管理 建立旅游領域社會信用體系,制定有旅游市場主體“紅黑榜”制度最高得6分,建立旅游企業信用聯合懲戒制度最高得6分。兩者最高得9分。     9 文檔檢查。    
        5.3 投訴處理     20        
        5.3.1 線上投訴 有12301智慧旅游服務平臺、12345政府服務熱線以及手機APP、微信公眾號、熱線電話等投訴舉報手段。每發現1種不暢通扣1分,最多扣6分。     6 現場檢查。    
        5.3.2 線下投訴 游客集中區均設有旅游投訴點,線下投訴渠道暢通。每發現1處不達標扣1分,最多扣4分。     4 現場檢查。    
        5.3.3 處理規范公正 投訴處理制度健全得2分,按章處理規范公正得2分,最高得4分。     4 文檔檢查。    
        5.3.4 反饋及時有效 一般性投訴當日反饋結果得6分;3日內反饋結果得3分;超過3日不得分。最高得6分。     6 文檔檢查。    
        5.4 文明旅游     20        
        5.4.1 文明公約和指南 開展旅游文明公約和出境旅游文明指南宣傳教育活動,推行旅游文明公約。每開展1次得2分,最高得10分。     10 文檔檢查。    
        5.4.2 文明典型 妥善處置、及時上報旅游不文明行為事件,有文明旅游典型且有國家主流媒體宣傳報道,引起社會廣泛反響的,每有1個得4分,省級主流媒體宣傳的每有1個得2分。兩者最高得10分。     10 文檔檢查。    
        5.5 旅游志愿者服務     15        
        5.5.1 服務工作站點 游客集中場所設立至少3處志愿者服務工作站,并有人值守。每少1處扣3分,最多扣9分。     9 現場檢查。
         
           
        5.5.2 志愿公益行動 有常態化旅游志愿服務公益活動的最高得3分,形成服務品牌的最高得3分。兩者最高得6分?,F場檢查發現公益活動效果不好則酌情扣分。     6 現場、文檔綜合檢查。    
        5.6 安全制度     12        
        5.6.1 應急預案 有旅游安全風險提示制度得2分;有針對各種旅游突發公共事件應急預案,每有1個得1分。兩者最高得4分。     4 文檔檢查。    
        5.6.2 定期演練 創建期內每年至少進行過1次演練。每有1次演練得2分,最高得4分。     4 文檔檢查。    
        5.6.3 監管機制 建立相關部門參加的旅游安全聯合監管機制的,最高得4分。     4 文檔檢查。    
        5.7 風險管控     18        
        5.7.1 安全風險提示 有廣播、新媒體、手機短信等多種信息預警發布渠道。每有1種渠道得2分,最高得6分。     6 文檔檢查。    
        5.7.2 企業安全規范 旅游企業有健全的安全管理制度并有效執行。每發現1處不達標扣2分,最多扣6分。     6 現場檢查。    
        5.7.3 重點領域行業監管 創建單位在旅游意識形態管理方面有具體舉措,沒有發生相關事故,有針對特種旅游設施設備、高風險旅游項目、旅游節慶活動等安全監管措施。每發現1處監管不到位扣3分,最多扣6分。     6 現場檢查。    
        5.8 旅游救援     10        
        5.8.1 救援體系 與本地110、120、119等有合作救援機制的得2分;旅游企業有專門救援隊伍或與其他專業救援隊伍(或商業救援機構)合作的,每有1種合作方式2分。最高得6分?,F場檢查發現合作救援服務水平不高則酌情扣分。     6 文檔、現場綜合檢查。    
        5.8.2 旅游保險 旅游景區以及高風險旅游項目實現旅游保險全覆蓋且有效理賠。發現1次不達標扣2分,最多扣4分。     4 現場檢查。    
        6 資源與環境   100          
        6.1 資源環境質量     24        
        6.1.1 自然生態保護 對山水林田湖草生態保護和生態修復有針對性措施和方案的,得8分。發現1處生態資源明顯破壞或盲目過度開發,或違反生態環境保護管理有關規定的扣8分。     8 文檔、現場綜合檢查。    
        6.1.2 文化資源保護 對地方歷史文化、民族文化等有針對性保護措施和方案的,得8分。發現1處文化資源明顯被破壞或掠奪式開發的扣8分。     8 文檔、現場綜合檢查。    
        6.1.3 全域環境質量 近1年空氣質量達優良級標準全年不少于300天得5分,不少于250天得3分,不少于220天得2分,不少于200天得1分,少于200天不得分;主要旅游區地表水水域環境質量符合GB3838Ⅱ類標準得3分,符合GB3838Ⅲ類標準得1分。最高得8分。     8 文檔檢查。    
        6.2 城鄉建設水平     16        
        6.2.1 城市建設 城市建設風貌美觀,辨識度高,富有地方文化特色。城市風貌特色一般,但沒有明顯不協調的,扣3分;城市風貌無特色、不協調的扣6分。     6 現場檢查。    
        6.2.2 村鎮建設 旅游村鎮建筑富有地方特點和鄉土特色。村鎮風貌特色一般,但沒有明顯不協調,扣2分;村鎮風貌無特色、不協調的扣5分。     5 現場檢查。    
        6.2.3 村鎮保護 對歷史文化名鎮名村、中國傳統村落等傳統村鎮有針對性保護措施和方案。每發現1處破壞扣2分,最多扣5分。     5 文檔、現場綜合檢查。    
        6.3 全域環境整治     20        
        6.3.1 環境美化 主要旅游區、旅游廊道、旅游村鎮周邊實現潔化綠化美化。每發現1處不合格扣2分,最多扣8分。     8 現場檢查。    
        6.3.2 “三改一整” 旅游接待戶全面實現“改廚、改廁、改客房、整理院落”。每發現1處不合格扣2分,最多扣4分。     4 現場檢查。    
        6.3.3 污水處理 旅游景區、旅游村鎮實現污水處理全覆蓋。每發現1處不合格扣1分,最多扣4分。     4 現場檢查。    
        6.3.4 垃圾處理 旅游景區、旅游村鎮實現垃圾分類回收、轉運和無害化處理全覆蓋。每發現1處不合格扣1分,最多扣4分。     4 現場檢查    
        6.4 社會環境優化     40        
        6.4.1 居民宣傳教育 須向居民開展全域旅游的相關宣傳教育,強化居民的旅游參與意識、旅游形象意識、旅游責任意識、旅游安全意識。每開展1次相關宣傳教育或其他形式活動得1分,最高得5分。     5 文檔檢查。    
        6.4.2 公益場所開放 公共博物館、文化館、圖書館、科技館、紀念館、城市休閑公園、紅色旅游景區、愛國主義教育基地等公益性場所免費開放。每發現1處不符合條件扣1分,最多扣6分。     6 現場檢查。    
        6.4.3 對特定人群價格優惠 旅游接待場所對老人、軍人、學生、殘疾人等特定人群實施價格優惠。每發現1處不符合條件扣1分,最多扣4分。     4 現場檢查。    
        6.4.4 旅游扶貧富民成效 貧困地區近2年建檔立卡貧困人口通過旅游就業等形式脫貧占地方脫貧人口總數的比例不低于15%得20分,不低于10%得10分,不低于5%得5分;非貧困地區旅游富民成效顯著,近2年主要旅游鄉鎮(街道)農民年人均可支配收入超過3萬元或年增幅不低于15%得20分,不低于10%得10分,不低于5%得5分。最高得20分。     20 文檔檢查。    
        6.4.5 旅游扶貧富民方式多樣 通過景區帶村、能人帶戶、“企業+農戶”“合作社+農戶”、直接就業、定點采購、幫扶銷售農副土特產品、輸送客源、培訓指導、資產收益等各類靈活多樣的方式,促進脫貧、就業和增收致富。每有1種旅游扶貧富民方式得1分,最高得5分?,F場檢查發現扶貧富民方式效果不好則酌情扣分。     5 文檔、現場綜合檢查    
        7 品牌影響   60          
        7.1 營銷保障     15        
        7.1.1 資金保障 旅游營銷專項資金總額在800萬以上得10分,500萬以上得8分,200萬以上得4分,200萬以下不得分。     10 文檔檢查。    
        7.1.2 獎勵制度 制定旅游市場開發獎勵辦法,且辦法切實可行,得到有效貫徹執行的,最高得5分。     5 文檔檢查。    
        7.2 品牌戰略     15        
        7.2.1 品牌形象 目的地品牌形象清晰,知名度和美譽度高的,最高得5分?,F場檢查發現品牌形象不好則酌情扣分。     5 文檔、現場綜合檢查。    
        7.2.2 品牌推廣 在國家級媒體平臺上進行品牌推廣得4分;在省級平臺媒體平臺上進行品牌推廣得2分。每開展1種常規性旅游品牌推廣活動,具有國家級影響的得4分;具有省內影響的得2分。最高得10分。     10 文檔檢查。    
        7.3 營銷機制     10        
        7.3.1 主體聯動機制 建立政府、行業、媒體、公眾等多主體共同參與的營銷聯動機制,最高得5分。     5 文檔檢查。    
        7.3.2 部門聯動機制 建立文化和旅游、宣傳、體育等多部門共同參與的營銷聯動機制,最高得5分。     5 文檔檢查。    
        7.4 營銷方式     10        
        7.4.1 多渠道營銷 有效運用網絡營銷、公眾營銷、節慶營銷等多種方式進行品牌營銷,每有一種得2分,最高得6分?,F場檢查發現營銷渠道效果不好,酌情扣分。     6 文檔、現場綜合檢查。    
        7.4.2 創新營銷 利用多種新媒體方式進行創新性的品牌營銷,每有一種得2分,最高得4分?,F場檢查發現營銷方式效果不好、創新性不足,酌情扣分。     4 文檔、現場綜合檢查。    
        7.5 營銷成效 市場規模持續擴大,游客數量穩定增長。近三年旅游市場平均增長率在20%及其以上,得10分;介于15%(包括)-20%之間,得8分;介于10%(包括)-15%之間,得4分;低于10%,不得分。   10   文檔檢查。    
        8 創新示范   200          
        8.1 體制機制創新     50        
        8.1.1 領導機制創新 有示范意義的領導機制創新,最多加6分。     6 文檔檢查。    
        8.1.2 協調機制創新 有示范意義的協調機制創新,最多加6分。     6 文檔檢查。    
        8.1.3 市場機制創新 有示范意義的市場機制創新,最多加6分。     6 文檔檢查。    
        8.1.4 旅游配套機制創新 有示范意義的旅游配套機制創新,最多加6分。     6 文檔檢查。    
        8.1.5 旅游綜合管理體制改革創新 有示范意義的旅游綜合管理體制改革創新,最多加6分。     6 文檔檢查。    
        8.1.6 旅游治理能力機制創新 有示范意義的旅游治理能力創新,最多加6分。     6 文檔檢查。    
        8.1.7 旅游引領多規融合創新 鼓勵地方創新,有體現旅游引領多規融合的,最多加8分?,F場檢查發現創新示范程度不高則酌情扣分。     8 文檔、現場綜合檢查。    
        8.1.8 規劃實施管理創新 規劃實施與管理有創新舉措的,最多加6分?,F場檢查發現創新示范程度不高則酌情扣分。     6 文檔、現場綜合檢查。    
        8.2 政策措施創新     30        
        8.2.1 全域旅游政策舉措創新 本項鼓勵創新全域旅游實施舉措,最多加6分。     6 文檔檢查    
        8.2.2 財政金融支持政策創新 本項獎勵財政金融支持旅游業創新,最多加6分。     6 文檔檢查    
        8.2.3 旅游投融資舉措創新 本項鼓勵地方采取招商引資政策發展旅游業,最多加6分。     6 文檔檢查。    
        8.2.4 旅游土地供給舉措創新 本項鼓勵地方創新土地供給方式發展旅游業,最多加6分。     6 文檔檢查。    
        8.2.5 人才政策舉措創新 本項鼓勵地方創新旅游人才引進、培訓、獎勵等舉措發展旅游業,最多加6分     6 文檔檢查。    
        8.3 業態融合創新     30        
        8.3.1 旅游發展模式創新 “旅游+”城鎮化形成創新發展模式的,最多加10分?,F場檢查發現示范意義和影響程度不高則酌情扣分。     10 文檔、現場綜合檢查。    
        8.3.2 融合業態創新 融合業態特色鮮明、科技感強、生態性好的,最多加10分,現場檢查發現創新程度和影響程度不高則酌情扣分。     10 文檔、現場綜合檢查。    
        8.3.3 旅游經營模式創新 有旅游經營模式創新的最多加10分,現場檢查發現創新程度和示范意義不高則酌情扣分。     10 文檔、現場綜合檢查。    
        8.4 公共服務創新     40        
        8.4.1 旅游交通建設創新 突破旅游業發展交通瓶頸舉措,最多加8分?,F場檢查發現影響程度和示范意義不高則酌情扣分。     8 文檔、現場綜合檢查。    
        8.4.2 旅游交通服務方式創新 提供自行車、汽車或其他專項交通租賃服務的,最多加8分?,F場檢查發現創新程度和服務品質不高則酌情扣分。     8 文檔、現場綜合檢查。    
        8.4.3 旅游咨詢服務創新 專門為遠程旅游者提供旅游攻略服務最多加8分。     8 文檔檢查。    
        8.4.4 “廁所革命”創新 “廁所革命”推進力度大、效果好、管理優的最多加8分,現場檢查發現實施效果和服務品質不高則酌情扣分。     8 文檔、現場綜合檢查。    
        8.4.5 環境衛生整治創新 解決長期制約當地旅游環境的問題,如搬遷垃圾場、清理污水池塘、河流徹底整治、節能減排技術廣泛應用等最多加3分?,F場檢查發現影響程度和示范意義不高酌情扣分。獲得國家衛生城市、國家園林城市、國家級生態縣、全國綠化模范縣、國家文明城市等稱號的最多加3分,獲得省級類似稱號加1分。兩者最多加8分。     8 文檔、現場綜合檢查。    
        8.5 科技與服務創新     20        
        8.5.1 智慧服務創新 采用智慧化手段為游客和旅游企業提供個性化服務的,最多加10分?,F場檢查發現創新程度不高和服務品質不好則酌情扣分。     10 文檔、現場檢查。    
        8.5.2 非標準化旅游服務創新 有社區主導的旅游經營模式創新或其他非標準化特色旅游服務創新最多加10分?,F場檢查發現創新程度不高則酌情扣分。     10 文檔、現場綜合檢查。    
        8.6 旅游環境保護創新 有旅游環境保護創新最多加8分?,F場檢查發現創新程度不高則酌情扣分。   8   文檔、現場綜合檢查。    
        8.7 扶貧富民創新     12        
        8.7.1 旅游扶貧富民方式創新 旅游扶貧富民經驗得到全國層面認可和推廣的加8分,得到省級層面認可和推廣的加6分。最多加8分。     8 文檔檢查。    
        8.7.2 旅游創業就業方式創新 有旅游創業就業方式創新的,最多加4分?,F場檢查發現創新程度不高則酌情扣分。     4 文檔、現場綜合檢查。    
        8.8 營銷方式創新 創新營銷方式,取得突出效果,并具有示范意義的最多加10分?,F場檢查發現其創新不高則酌情扣分。   10   文檔、現場綜合檢查。    
        9 扣分事項              
        9.1 一票否決項              
        9.1.1 重大安全事故 近三年發生重大旅游安全生產責任事故的。       文檔、現場綜合檢查。    
        9.1.2 重大市場秩序問題 近三年發生重大旅游投訴、旅游負面輿情、旅游市場失信等市場秩序問題的。       文檔、現場綜合檢查。    
        9.1.3 重大生態環境破壞 近三年發生重大生態環境破壞事件的。       文檔、現場綜合檢查。    
        9.1.4 旅游廁所  “廁所革命”不達標。       文檔、現場綜合檢查。    
        9.2 扣分項       100      
        9.2.1 安全生產事故 近三年發生旅游安全生產責任事故,處理不及時,造成不良影響的,扣35分。     35 現場檢查。    
        9.2.2 市場秩序問題 近三年發生旅游投訴、旅游負面輿情、旅游市場失信等市場秩序問題,處理不及時,造成不良影響的,扣30分。     30 現場檢查。    
        9.2.3 生態環境破壞 近三年發生生態環境破壞事件,處理不及時,造成不良影響的,扣35分。     35 現場檢查。    
         
         
         
         

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